本报济南1月24日讯(记者 刘志浩 实习生 邵鲁文) 新常态下,农业如何发展,农村怎样治理,农民何去何从?24日上午,今年首场山东社科论坛——乡村社会治理研讨会上,来自中国社科院、台湾中正大学等的学者,就未来中国乡村治理问题,从土地、治理结构、公民意识等方面展开探讨。 

“未来‘地怎么种’不是小问题。”结合目前我国的土改,中国社科院农发所副所长杜志雄认为,需要构建一种新型农民经营体系,即家庭农场或专业化农户的形式来解决这一问题。 

从现实情况看,以专业合作组织和农业龙头企业相结合的农业生产形式,在许多地方获得支持,但杜志雄认为,企业即便承包上万亩地,也不可能自己种,农业的特点决定了它难以标准化生产,这就造成农企矛盾,进而影响产出。杜志雄的结论是,未来农业经营应坚持“家庭农场”或专业农户形式,并且在农业规模经营的过程中,体现效率和公平的平衡。 

对于农村治理结构问题,台湾中正大学教授廖坤荣认为,发展中国家的农村治理需要政府,也需要社会组织。为充分发挥社会组织的政治、经济、社会功能,政府可以通过管制、扶持与公共服务委托等方式进行管理。 

“提升乡村治理水平,必须打造具备高素质公民意识的农民。”山东省政府法制办研究中心主任张晓实地调研发现,当前村民自治的实践更多落脚在“民主选举”环节,而选举后的民主决策、民主管理、民主监督既无严密规范的制度设计,也无切实的监督落实,故提高农民的公民意识迫在眉睫。 

会上,山东省行政管理学会副会长张俊,山东省社科院副院长郑贵斌,还从城乡统筹角度论述了城镇化过程中的法律缺失、公共基础设施滞后等问题并提出建议。 

本次研讨会由山东省社科联主办,山东师范大学公共管理学院、社科处联合承办,来自海内外的20多名专家、学者和山东省沂源县的部分乡镇领导干部参加会议,会上还举行了《农村社会治理丛书》发行式。 

报道链接：http://epaper.qlwb.com.cn/qlwb/content/20150125/ArticelA05004FM.htm